一篇有效的调研报告不是毫无凭据臆想出来的，是需要在实事求是的调研基础中完成的，关于调研报告，大家必须要按照领导的要求，拟定出简单可实施的调研计划，下面是大学生范文网小编为您分享的村调研报告范文最新6篇，感谢您的参阅。
村调研报告范文篇1
留守儿童 是指农村流动人口在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体;具体是指与父母双方或一方分离并 留守 在农村的少年儿童。改革开放以来，农民大量涌入城市，越来越多的儿童远离父母。为深入了解留守儿童日益突出的心理、社会等问题，寻求 救治 良药，我们对全镇18个行政村1个社区的留守儿童进行系统调查。
目前全镇共有2589名外出务工人员，416名留守儿童。调查了260名留守儿童，其中男童130人，女童130人。调查中，我们感到 缺失父母 对留守儿童的成长带来巨大困惑，从而导致其情感孤寂、道德教化缺失、学习积极性不高、心理不健全以及人身安全度不高等问题。
留守儿童生存现状分析
学习状况不容乐观
留守儿童和监护人对待读书和教育的认识上不容乐观。由于监护人本身素质不够高，他们对孩子的教育都疏于管理; 而留守儿童的学习积极性、主动性都不高，主要是学习自控力较差以及心理问题干扰造成的，80%的孩子学习成绩中等偏下。
留守儿童亲情需求较强
根据我们对留守儿童的调查，不难发现他们家庭的经济状况大都不大好。由于经济原因，留守儿童父母回家的次数也普遍较少，仅在春节回来的占45%，还有11.4%两到三年才回来一次，调查中甚至还发现极少数七八年未回来的例子。下滩村一组的孙某夫妇告诉我们，他们夫妻走的时候孩子还是抱在怀中，回来时已是满地乱跑，孩子连爸妈的模样都不记得了。两年甚至长时间不照面;我们在走访中还接触到康宁社区的一个名叫王甜的女孩，她的父母也是常年在外，她几乎是独自一个人生活，姑姑偶尔会过来照顾一下她，她自己平时经常是吃点冷菜冷饭，身体极度瘦弱，跟人接触也都是怯生生的，低着头不言语，这些孩子往往感情漠然，不与人交往，觉得自己是被遗弃的，心理上有很大的创伤，这无论对孩子还是对家长来说，都是心灵的伤痛。
监护状况不容乐观
监护人情况：根据调查，88.3%的留守儿童是由爷爷奶奶等祖辈照看，他们的年龄基本上在50岁以上，行动不很方便，做三顿饭都感到困难，孩子衣物难洗，对于照顾孩子，只要不冷着、饿着就行了;由于存在代沟，孩子的逆反心理、懒惰心理、依赖心理越来越严重，根本不听长辈的话。留守儿童中10.7% 由亲戚代管，1%由别人托管，可见隔代监护成了留守子女主要的监护方式。
家庭教育是监护的重要部分，父母在家庭内有意识地或无意识地对子女进行教育和影响，它对人的影响极为广泛而有效，它可促使儿童的身心、品德、健康和智力得以正常发展以形成个性、个人理想和发展志趣。在留守儿童身上，这一部分被无情地遗漏。
留守儿童形成原因分析
从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了;在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校没有开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。
社会整体发展来看，流动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显。但严峻的现实使务工农民无法长期将子女带在身边给予照顾。原因主要是户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得他们的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
建议和对策
转变观念，重视儿童的全面健康发展。留守少年儿童出现生存危机和道德滑坡的问题，有农村现实生活环境的制约，也有做父母的自身在认识和观念上的偏差。不少人认为，只要给孩子留下更多的钱，让孩子有实力接受更高的教育，就是对孩子负责，也是自己辛苦打工价值的体现。这是一种错误的片面的观念，往往会适得其反。我们建议父母要尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通。有条件的尽量把孩子接到身边，一时无法把孩子接到城市的，要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立孩子的监护人，细致地落实孩子的被监护权。
建议基层教育行政部门成立专门领导小组，关注农村留守儿童的生存及教育问题。各中小学校建立农村留守儿童的专门档案，分类管理。把学生父母是否在外打工，在什么地方打工以及父母的联系方式等内容增加到学生的档案里。通过留守学生档案，学校一方面加强对留守孩子的特殊关心和监护，另一方面配备专门的老师负责定期与留守儿童父母等监护人的联系和沟通，并建立成长记录卡，帮助留守学生健康成长。
开展对农村学校教师的特殊培训。目前，相当一部分农村留守儿童为学龄儿童。在这些留守学生家庭功能不健全的情况下，学校应该承担起一部分为这些孩子提供一些直接有效的社会支持、帮助他们减少生活风险、提高他们发展能力的家庭功能。但是，大部分农村学校在这些方面的能力建设不够。所以，我们建议有关部门对农村学校教师进行特殊的培训，并把这些培训的内容融入课堂教学。培训的重点一是关于提高儿童生活技能的培训。
村调研报告范文篇2
随着世界经济的不断发展，社会主义市场经济的不断完善，企业之间的竞争也日益严峻。如何在这样激烈的竞争中，保存实力、求得发展已被越来越多的企业列入发展规划中。而企业文化，就像拯救企业的灵水一样，地位愈加突出。那么，什么是企业文化呢？很多企业干部和员工对企业文化的概念依然很模糊，他们普遍狭窄的认为企业的墙报、广播和业余文化生活就是企业文化。其实企业文化的范围很广，而远不是这么简单。那什么是企业文化呢？
为了更好的了解企业文化的本质及其作用，本人于x年x月至x月x日通过访问法，资料搜集法对xxxx科技有限公司进行调查。总体来说企业文化，很广泛从多方面对于企业的发展提出理念，对于人才的要求有独到的见解。然而企业的文化管理方面的存在一些问题，就这些问题而展开分析，并提出改进的建议。
一、xx市xx科技有限公司概况
xxxx科技有限公司成立于20xx年，位于xx市福田区益田路，法定代表人是刘某某，注册资本（万元）100，公司的经营范围：兴办实业（具体项目另行申报）；服装设计，国内商业、物资供销业（不含专营、专卖、专控商品）；计算机系统集成；弱电工程设计；计算机软件、硬件产品的开发与设计；微波产品、电子产品的技术开发及销售（不含限制项目）。
二、公司企业文化的简要介绍
（一）以品质为基础
公司逐步健全推行质量保证体系，在管理上坚持："优秀人才、优秀品质、优秀服务"。产品的质量是我们的诚信。推行：零缺陷服务，为用户提供满意度。
（二）以创意为发展
勇于创新，创新是高科技公司的灵魂，是企业保持旺盛生命力的基础，是取得竞争优势、立于不败之地的法宝。时刻虚心学习、永远大胆创新，是每一个员工的责任。
（三）以成果分享为共同目标
一个成功的企业，只有不断的分享，在此过程中也要不断的接受批评，而管改进自我，以优秀的成果造福客户。服务客户、服务社会。
一个企业的文化体现在管理上。对于以上企业文化的分析，发现企业文化在管理方面的存在一些问题：
三、xxxx科技有限公司企业文化管理问题及其原因
（一）企业的管理制度不够健全
企业文化中可以看出，对于企业利益与品质的保证较多的，相对而言对与员工利益的保证就十分欠缺。比例过分的失调，很显然只有的体制实行起来，不能灵活应对，涉及范围太校现在市场发展迅速，而企业不能够与时俱进，对于制度给予相应的改善。陈旧的制度导致员工工作缺乏动力，也使得许多员工也抱着混口饭吃的态度工作。很多员工认为自己在公司的发展空间小，不能够很好的体现自身的价值，在企业文化中也提到了“优秀人才”但是根据调查很多人都没有受企业任何专业的培训。这也暴露的体制不能够很好实施的缺点。
（二）公司员工对企业文化认识不足
很多公司员工认为企业文化，那是公司高层的事情，与自己没有多大的利益关系。也不会想花时间在这上面。更多是考虑与自己利益相关的事情。公司在企业文化上的宣传力度很欠缺，在调查过程中也有高层说到：现在工作繁忙，很难有时间去做文化建设的宣传和配合工作，对于如何宣传企业文化感到束手无策。还有些人认为企业子要效率好，那么企业文化就会自然形成。这也是现在阶段绝大多公司的想法。
（三）在建立企业文化上没有良好的沟通平台
公司自身对于企业文化的了解十分的欠缺，以利益为第一，员工对企业目标缺乏具体的了解，没有形成企业的共同价值观，危机而感缺乏，企业的归属感不强，时常表现出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出现了互相推工作的情况，经常以“很忙”来拒绝参加院内的文娱活动，同事间往往只存在工作关系，缺乏润滑。中层领导班子的管理能力问题突出，院中层领导班子成员大多是由专业技术拔尖的员工担任，他们的普遍特点是工作压力、工作责任越来越多，管理任务繁忙，对于管理上的知识没有系统的学习和研究。所以导致了企业与员工矛盾重重。
四、完善xx市xx科技有限公司的企业文化管理的建议
（一）企业管理制度的完善
管理制度要形式多样，机制灵活，却又不失威信。涉及企业本身的利益以及员工的利益。注重管理水平的提高，贯彻落实各项规章制度，同时要取得全体员工的一致认可，追踪全球zui新技术、经营管理理念。给予员工不断的培训、深造机会，激发工作热情和创新活力。坚持以人为本，广为接纳和储备具有先进管理经验和技术专长的科技人员，形成良好的人才知识结构，为企业创造更多财富。
（二）加强对于企业文化的宣传
首先明确企业的奋斗目标，召集员工对于企业文化的共同学习，使其对于企业文化有深入的了解。不定期询问员工意见，还可以同时创业企业文化特色如：
人本文化特、色整体文化特色、创新文化特色、求实文化特色、服务文化特色等，让员工参与其中。找到属于自己的文化特色。使企业文化深入人心。
（三）建立双向沟通的模式，让员工与企业间形成良好沟通
企业对于自身的文化要有深入的了解。对于员工要给予人性化的管理，不定期了解员工对于企业的看法，认真的考虑或者采取接纳。让员工对于企业有较强的归属感，企业对于员工给予更多积极的关注，可以公开的鼓励员工，挖掘他们的潜在的能力。在节假日给予适当的问候。开展各种活动，拉近员工与企业之间的距离。良好的沟通与合作使企业内运作顺畅，增加效益。
以上是我通过对于xxxx科技有限公司在企业文化方面调查之后的所感。通过这次的调查过程认识到企业文化实质是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚员工归属感、提高积极性和创造性的人本管理理论。优秀的企业文化应该是以人为本、以价值观塑造为核心的文化管理，是对人的管理与对物的管理的有机结合。一个企业具有良好的企业文化才能在现在商业场上立于不败之地。
村调研报告范文篇3
一、当前农村学校艺体教育现状分析
（一）对艺术教育的重视程度不够
1、教育导向有偏重。虽然我国一直把“全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”作为教育方针，但在贯彻落实中，由于高考指挥棒的导向因素、片面追求升学率的方向因素等问题，使得长期以来，“体、美”培养远远落在了“智、德”培养的后面。
2、教育考核不完善。在很长一个时期内，上级主管部门对学校工作的考核均主要考核语文、数学等统测学科和升学率；学校基本未对音体美教学情况进行考核。导致了在农村学校管理中，师资配备的不合理性、课程管理的随意性和实际教学的任意性现象较为严重。
近年来，随着国家对艺体教育的重视，相关政策的不断出台，各级层面对艺术教育的重视程度有较大提升。例如县从2013年开始，对学校体育教学情况进行抽测，所得成绩在教育局对学校教学质量评估中占20分，2014年将对学校的音、体、美教学情况全面进行考核，同时出台了关于阳光体育活动、社团建设及各种竞赛的一系列方案和规定，这些极大地提升了学校对艺术教育的重视程度。但由于历史原因，学校、教师和学生及家长对艺体教育的认观念转变仍不彻底，重视和认识仍然不足，配套跟进的教学管理措施、考核评价机制仍未建立和完善。
（二）师资队伍不能满足教学的需求
1、编制相对不足。一是艺体教师核定编制总数相对实际需求数的不足。近年来，仅在2011年以2010年艺体教师人数为基础对编制数进行了微调。并未考虑入学儿童人数增加、流动人口就学、校点分布等因素，核定编制数不能满足实际需求数。二是偏远地方学校的音体美专业教师相对县城区内学校及据中心城区半径距离小于五公里的学校不足。艺体教师的缺编集中在偏远地方学校，特别是村小一级艺体课程基本形同虚设。以县玉屏镇为例，全镇共有中小学教学班25个，在校生近1000人，但仅有音乐专业教师2人，美术专业教师4人，体育专业教师1人。其中中心校仅有1名体育专业教师和1名音乐教师，村小均无艺术专业教师，远远不能满足教学的需要。
2、专职程度低。艺体专业的教师在学校工作中未担任所学专业的专职教师的现象普遍存在。由于整体教师编制不足的原因，加上学校评价考核的不完善。很多艺体专业教师都担任了其它学科的教学，成了兼职教师。仍以玉屏镇为例，艺体专业毕业的7名教师均担任了统测学科的教学，都是兼职教师。由于编制不足，再加上专业老师未专职，导致更多的非专业教师担任了艺术教学工作。这直接导致了学校的艺术教育状况参叁不齐，总体水平低。
3、教研水平差。由于专业教师不足、兼职教师专业化水平低再加上重视程度不够等因素，使得农村学校艺体教研活动的开展基本是空白。这使得从事艺体教育的教师业务水平长期处在一个较低的水平。在教学中根本无法落实教学的要求，教师“不想上好、不能上好”艺体课的情况十分严重，挤占艺术课程挪作它用或“放羊式”教学情况十分普遍。
（三）设备设施不能满足教学的需要
由于财政投入不足、生均公用经费较低等原因，农村学校的艺体教育设备设施还不能满足教学的需要。目前，虽然农村学校的艺体教育设备设施配置在“普九”、“督政”工作中的得到了改善和提升，但若以义务教育均衡发展的要求和义务教育薄弱学校改造的标准来看，仍处于十分低的水平。
仍以玉屏镇为例，从体育教学设备设施上看，存在着活动场地不足、体育设施不齐的情况。玉屏镇两所九年一贯制学校均无环形跑道，仅有几个篮球场，更无单双杠、鞍马等体育设施；村小的活动场地仅有百余平方米，一两张乒乓台。教学设备设施不足的情况在音乐教学和美术教学上更为严重。全镇学校均无专门的音乐教室、美术教室、舞蹈教室。诸如教学中如需的钢琴、电钢琴、石膏像等更是廖廖无几。
二、解决农村学校艺体教育问题的对策思考
（一）强认识转观念，突破农村艺体教育的束缚
1、强化宣传、提高认识，切实转变传统观念。“艺术教育对于人类社会的发展具有极其重要的作用，它不仅关系了个人的全面发展，而且对于全体国民素质的提高以及社会的长期繁荣发展具有重要意”。2002年教育部便出台了第一个艺体教育法规性文件《学校艺术教育工作规程》，随后又相继颁布了《关于加强和改进中小学艺术教育活动的意见》和《关于进一步加强中小学艺术教育的意见》，但由于受各种因素的。影响，这些文件在实际工作中均未能在农村学校得到有效的贯彻和落实。所以，解决艺体教育问题首先需要各级部门不断加强宣传，深入讨论艺体教育在促进人的全面发展中的作用及艺体教育与德育、智育等的内在联系，要使教育工作者及社会各界认识到以促进学生全面和谐发展为目的的素质教育离不开艺体教育，艺体教育对于开发学生身心潜能具有不可替代的作用，转变长期以来重智育、德育，轻体育、美育的观念。
2、高度重视、建章立制，摆脱应试教育的束缚。教育主管部门和学校层面应分别制订出相应的相关艺体教育的工作制度和考核评价体系。使艺体教育考核具有不同于应试教育考核的特点，切实摆脱应试教育对艺体教育的束缚，提升教育工作者对艺体教育工作的积极性和创造性，从而真正促进学生的全面发展。
（二）加强师资建设，突破农村艺体教育的瓶颈
1、要配好人。政府和教育主管部门要根据实际需求，重新核定艺体教师编制人数，进一步加强对学校艺体教育的师资编制配备。同时加大音体美专业教师的引进力度。在教师配备中应根据实际情况向农村学校倾斜，实现校际间师资配备的均衡。
2、要用好人。用好人关键在于学校。可从以下几方面入手做好工作：一是实现专业教师专职化、兼职教师稳定化。逐步实现以专职为主，兼职为辅。在工作安排中，改变过去因整体编制不足而“挖肉补疮”的方式，真正将有限的艺体专业教师专职化；同时在兼职教师的安排时，也要充分考虑教师实际情况，让对音体美相关专业有一定水平的教师担任工作。二是统筹安排、整合好现有资源。当前学校的艺体教育专业教师配备也存在着不合理的情况。例如针对玉屏镇中棉小学有4名美术专业教师，中心校没有；中心校有1名体育专业教师，中棉小学没有；两所村小没有艺体专业教师的具体现状。笔者认为，由乡镇中心校来一体化管理所辖学校艺体专业教师，将专业教师从某一个学校的教师变为全镇的专业教师。
村调研报告范文篇4
在市教育局的正确领导下，我校严格按照《保密法》的规定,认真贯彻落实保密工作的要求,积极深入抓好保密工作的落实,从而使我校的保密工作取得了明显的成效。现将自查自纠情况报告如下：
一、保密工作组织机构的基本情况
我校历来高度重视保密工作，把它做为一项重要任务来抓，设有保密工作领导小组，领导小组成员如下：(略)
二、保密工作开展情况
(一)提高认识、加强宣传
我校领导高度重视保密宣传教育工作，积极组织全体教职工通过电视、报刊、会议等多种途径了解保密工作的重要性,并积极组织教职工学习《保密法》，进一步提高全体教职工对保密工作的认识,让全体教职工更加清醒地认识到和平建设时期保密工作的重要性，为做好我校的保密工作奠定了扎实的群众基础。
(二)健全制度、落实责任
我校领导高度重视保密工作，成立了保密工作领导小组，建立健全了保密规章制度。近年来，我校先后建立健全了《涉密人员管理制度》、《涉密事件报告和查处制度》等保密工作规章制度，做到以制度管人、按程序办事，确保保密工作顺利开展。对在保密工作中出现的失泄密事件，按《保密法》规定追究相关责任人责任。
(三)多措并举、强化督查
我校办公室、中小学部等部门是保密重点部门。保密工作领导小组对这些部门的保密工作进行不定期的检查督促，防止失密、泄密。对办公室工作人员进行定期保密工作培训，校办公室对于秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照上级有关要求办理，形成了一整套制度、规定，管理渠道畅通。加强校办公室等办公计算机的管理工作，加强对计算机上网检查工作，对上网计算机进行登记造册，摸清学校内上网计算机的总体情况，在管理上做到心中有数;对于涉密的计算机、移动硬盘等明确要求要实行物理隔离，严禁上国际互联网，制定电脑安全操作规范，要求相关人员严格按规范操作，发现病毒及时报告，由专人处理;更重要的是加强了全校教职工对计算机信息的管理，进一步增强了保密意识。
三、存在问题及改进建议
201x年上半年全校保密管理工作基本是好的，没有发现涉密文件资料流失等事件。
存在的主要问题是：
(一)保密工作的宣传教育力度不够。近两年开展保密工作的实践使我们认识到，加强教职工的保密教育，提高教职工保密意识十分重要。需要不断加强宣传力度，增强教职工的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，堵塞可能发生的失、泄密事件，消除隐患，以确保信息安全。
(二)保密工作人员业务培训不够。做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证，除了必要的资金、设备投入外，还应加强对保密工作人员的业务培训，提高保密人员的素质。
今年上半年以来，我校在市教育局和我校保密工作领导小组的领导下，保密工作逐步规范化、制度化，没有出现过涉密事故。今后将继续努力，在今后力争保密工作再上新台阶。
村调研报告范文篇5
调查内容：有关健康饮食方面的总体情况。
调查方法:1.搜集相关资料。2.走访村镇。3.将资料和实际情况加以整理及修改。4.写成报告。
调查时间：8月1日至8月10日。
调查地点：浙江省湖州市德清县武康镇以及浙江省杭州市余杭区彭公村。
调查人员：浙江省湖州市德清县武康镇逸夫小学五零四班曾雨璐(指导老师：邱剡娟)。
全面调查报告：
一、 浙江省湖州市德清县武康镇。
1. 实际情况(包括成人和孩童两方面)
成人：由于祖国在日益强大，社会在迅速发展,人民的经济水平显著提高。武康镇85%的成年人都比较注重饮食质量;而还有15%的成年人因种.种窘观因素只求能温饱，根本谈不上健康饮食，对于他们来讲无论什么东西，只要能填饱肚子就心满意足了。当然，在注重饮食健康的85%成年人当中还分为两类。因为人的思想认识不同，一类人习惯粗茶淡饭，讲究荤素搭配，注重绿色食品，这占了其中的35%;还有50%的人也许是属于“暴发户”类，天天山珍海味，暴饮暴食，很少注意绿色食品，造成对身体的伤害。
孩童：儿童年幼无知，90%的人都会在放学后购买小摊上的不健康食品，几乎每天带到学校的都是饮料，只有10%的儿童谨听老师和父母的教诲。
2.个人建议
在我个人认为，健康饮食实际上是要做到荤素搭配，合理营养，尽可能饮用白开水。成人一定要为孩童做好榜样，这样儿童也会耳闻目染，渐渐养成好习惯。
二、 浙江省杭州市余杭区彭公村。
1. 实际情况。
在农村，由于人们基本上都自己种植蔬菜、养殖牲畜，所以，无论是成人还是儿童80%都能做到荤素搭配、均衡营养、饮用白开水;可同样有20%的人走上了贵族路线，天天光顾饭店，大吃大喝，根本不在乎所谓的健康饮食。
2. 个人建议。
现在农村的人民基本上也较为富裕了，但其中一部分人反而更难做到健康饮食，希望每个人都要学会取长补短，好好向身边的人学习，做到健康饮食。
调查感言：
在社会迅速发展的同时，请大家认真对待饮食，做到绿色健康、均衡营养。相信大家只要努力，就会不断提高生活质量，更好地强身富国，让祖国更加繁荣昌盛!
村调研报告范文篇6
近些年来，国家相继出台了一系列惠农政策，市委、市政府对“三农”的投入力度不断加大，一定程度上改善了农业生产环境，增强了农业综合实力，促进了农村经济和社会事业的可持续发展。为此如何推进财政涉农资金整合和统筹安排，加强财政涉农资金管理，提高财政涉农资金安全、规范运行的迫切需要，又是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，有利于规范财政涉农资金投向、提高资金使用效率。因而，我市支农工作调研是财政工作中一个重要环节。
一、工作成效
我市支农工作开展以来，支农工作逐步走向规范化管理轨道，从三个方面取得了突破。一是加大财政支农惠农投入。认真贯彻落实省、州财政支农政策及公共财政的要求，加大支出结构调整力度，提高支农支出占财政总支出的比重。在积极向上争取资金的同时，用足用好新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金等各类资金。近几年来，财政对支农专项资金66794.36万元。完成了那棱格勒河二级站、格尔木乃吉里水电站增效扩容改造、格尔木温泉水闸除险加固、防护林建设、退耕还林（草）、“三北”防护林体系建设、三江源生态保建设等项目。二是实行县级报账制度，财政部门审核原始单据后加盖审核专用章、主管部门加强财务核算，双方联管杜绝不合理支出，对资金管理进一步规范。三是联合部门对资金实行“全程”管理。由财政、审计、监察等部门联合进行监督管理，并由事后监督改变为事前、事中、事后相结合的全过程监督管理，提高了支农资金的使用效益。
二、存在的问题
(一)惠农补贴因素性问题较多，现实价值认同度不高
我市惠农补贴包括耕地地力补助、农机具购置补贴、草原生态补助、退耕还林还草补贴、公益林补助等方面。近几年累计下达xxxx万元。国家惠农补贴范围不断扩大，项目不断增加，力度也不断增强。但是，通过调查我们发现，由于制度设计和运作机制等方面因素的影响，惠农补贴的作用与效益未能充分体现，群众对此的认同度并不是很高。
1、惠农补贴民心效应高于激励效应，效益预期缩水。惠农补贴的目的在于刺激并保护好农民生产积极性，更好地促进国家粮、生态保护；这也是国家以工补农、反哺农业，增加农民收入的一条重要政策途径。从调查情况来看，尽管补贴资金每年都在几千万，集中起来是一笔很大的资金。如耕地地力补助项目按补贴标准计算，平均补贴到户，补贴多的也只有几百元，少的甚至只有几十元。与粮油等农产品价格增涨所带来的利润空间和收益相比，与打工收入相比，对农民的生产积极性和兴奋点刺激不大。可以这样说，税费改革减轻了农民负担，杜绝了弃田抛荒现象，但惠农补贴只是在一定程度上起到了安抚民心、稳定农民的作用，对农业的生产、农民的增收没有实质性地推动。另外享受草原生态奖补项目的群众思想观念陈旧，“等靠要”现象较普遍。各项补助政策“含金量”高、补助资金金额大等现象较普遍，导致群众收入来源多为政策性收入，缺少产业发展等带来的转移性收入，长效稳定增收难度大。
2、惠农补贴制度设计超于农村实际，相对成本过大。目前，各种惠农补贴项目分类很细，项目发放要求各不相同，既加大了这项工作的落实成本，又增加了农民不必要的麻烦。如：如良种补贴补当年，粮食直补、农资综合补贴当年补上年，发放的都是当年不补，次年补上年。基层干部感觉一年四季都在为发放补贴做准备都在发放惠农补贴。而每次发放补贴，镇、村及财政干部都要进村入户逐户登记、逐户核实、制订账卡表册，张榜公示，层层报批、层层督查、层层验收。对各种惠农补贴发放时的人力、财力重复投入实行成本效益核算，行政成本过大。从政策宣传、填表造册、公示报批等，每一个环节都必须有严格规范的资料，每一个环节都必须要乡镇、村的干部投入大量精力进行动员、调查、核实，投入的行政成本，远远超过这次补贴所带来的实际收益。
(二)支农项目整合乏力，项目资金放大效应受限
20xx年至20xx年6月底，全市通过财政下拨的上级支农专项资金为66794.36万元，其中农业专项资金16133.41万元，林业专项资金24083.73万元，水利专项资金16240.67万元，扶贫专项资金10336.55万元。近些年来项目资金使用管理情况，我市项目资金还存在以下二个方面的问题：
1、项目规划编制滞后，资金投入重点分散。有些部门对各自领域内的建设项目没有提前规划，项目库很不完善。每年在向上争取项目时，往往不是根据全市农村经济和社会事业发展规划，结合各地重点发展区域、重点产业、重点项目进行项目策划和包装，而更多地是跟着上面的政策走，依据上级年度支农方向，为争项目而报项目，为争取到项目而跑项目，造成争取的项目很多时候不适合实际，项目投入作用不大。同时，财政支农项目投入涉及农业生产的水、田、路、林等多方面，一般由发改委、财政局、国土局、农业局、林业局、水利局等部门分别管理，有很多条线，分许多口子，政出多门、“资”出多门，各部门安排各自的计划，各部门争取各部门的项目，造成不同渠道的投资在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面各行其事，投入分散，从而导致重点区域、重点村、重点产业、重点项目投资总量不足，建设规格不高，甚至造成低水平重复建设。
2、项目管理各自为政，资金统筹配套困难。一方面，对于每一个部门、每一块的项目和资金，上上下下，条条块块，各个部门都有自己的使用和管理办法。不少项目国家、省里是直接到点，不少资金国家、省、州也是戴帽下达。对于这些不同渠道和类型的项目和资金，大多无法进行区域、产业上的整合。另外，很多项目资金都附带地方配套的要求，而我市地方财政都比较紧张，地方配套难以承受。这样，既造成很多项目因配套资金难以完全到位，影响项目实施的完整性，同时也增加了市级财政统筹的压力与困难。
（三）缺乏有效的绩效审计
对财政支农专项资金的绩效审计师提高资金绩效管理和监督的重要手段。但是,当前我市却还缺乏有效的财政支农专项资金绩效审计，这制约了财政支农专项资金的使用效益提升。相关的审计部门对财政支农专项资金的审计缺乏足够重视,对审计过程中出现的问题没有及时的提出整改建议,造成财政专项资金的绩效审计效果性不强。虽然财政支农专项资金的使用绩效受到广泛的关注,但是关于如何改进财政支农资金的绩效审计,建立科学完善的绩效审计评价体系,选取科学合理的绩效评价方法以及如何运用绩效审计结果却成为困扰绩效审计顺利开展的难题。
三、意见建议
（一）改革惠农补贴的实践形式，提高现实价值认同度
针对当前我市惠农补贴因素性问题较多，现实价值认同度不高的现状，建议应当积极改革惠农补贴的实践形式，提高现实价值认同度。惠农补贴要立足实际，既要维护政策的严肃性，更要体现方法的灵活性。目前，我们要在进一步落实现行的惠农补贴政策，完善补贴发放形式的基础上，大胆探索、尝试新的惠农补贴途径。
首先，应变分次发放为打包集中发放。要深入调查、认真研究，逐步改变以往的惠农补贴年度内分项、多次发放的模式，简化补贴审批程序，优化补贴标准，实行惠农补贴次年度一次性打包集中发放。凡是财政安排、直接发放给农民的补助资金，可以采取财政直接支付的方式发放；其次，是要改变广大人民群众的主观能动性，杜绝“懒汉”思想和“等靠要”惯性。如发放草原生态管护员补贴资金时实行“基础补贴资金+绩效补贴资金”，其中基础补贴资金比例占70%、绩效补贴资金比例占30%，以“一卡通”形式兑现。基础补贴资金上、下年发放二次，绩效补贴资金在年底考核合格后一次性兑现。考核不合格的管护员绩效补贴资金不予兑现，并解除聘用合同；第三，应加大财政支农直补力度。要突出补贴重点，以促进低收入农户增收和建立健全农村社会保障体系为重点，完善补贴的“激励－约束”导向机制，降低运作成本，提高补贴效率。要切实加大“一折通”推进力度，积极探索改进惠农补贴资金发放方式方法，逐步将发放到户的惠农补贴资金归并管理，建立以财政统一管理资金，实现惠农补贴资金“一卡通”直接到户。
（二）提高支农项目整合力度，增强项目资金放大效应
财政支农工作应当合力而为之，这样才能确保资金分配、使用的公平性、合理性、科学性，同时提高资金的运用效率，增强项目资金放大效应，以解决当前我市支农项目整合乏力，项目资金放大效应受限的问题。
首先，应努力形成支农资金整合的思想共识，把全市各部门的支农工作思想统一起来，将整合支农资金作为支农工作的重要一环，合理配置公共财政资源，解决长期以来资金使用“碎片化”管理的问题，各部门尽快形成“多渠道进水，一个池子蓄水”的财政涉农资金统筹整合使用的机制，集中力量办大事，促进农业发展和新农村建设，力争通过思想认识上的统一，形成整合工作上的合力；其次要加大支农项目资金整合的力度，合理确定资金分类，明确整合方向，同时搞好项目规划，完善支农项目库建设。另外，还需要搭建支农资金整合平台，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各负其责、各记其功”的原则，采取项目捆绑、资金统筹的方式，围绕三个重点区域、重点产业、重点项目搭建项目、资金整合平台。在整合利用上级资金的同时，我们也要围绕这几个方面的重点，积极对市级以奖代补资金及其他支农扶持资金加以整合，及时对项目建设进行配套补充，弥补项目建设资金缺口；第三，我们还需要建立健全支农资金整合保障机制，例如要加强支农资金整合工作的组织领导、建立部门配合的工作机制、积极争取上级支持等，确保项目、资金等可以得到有效的整合。
（三）完善财政支农专项资金的绩效审计
财政支农专项资金对“三农”的发展十分重要,针对当前我市缺乏有效的财政支农专项资金绩效审计的问题，我们必须真正重视财政支农资金的绩效审计,提高财政专项资金使用的经济性、效率性和效果性。
首先,必须建立完善的财政支农资金的绩效审计指标体系。这是开展财政支农专项资金绩效审计的前提保证；其次,建立完善的绩效审计制度,完善财政支农专项资金的绩效审计方式,科学的资金绩效审计方式能够有效的提高绩效审计的独立性和科学性；再次,有效把握财政支农专项资金的审计的过程的透明度和科学性。对财政支农资金绩效审计的过程的科学把握,促进财政支农专项资金的使用过程的监督,加强对支农资金使用过程的审计,提高专项资金的使用效率和效益的提升；最后,加强绩效审计的指导性。在实际的绩效审计过程中,审计人员应该注重审计结果对财政专项资金管理和使用的指导作用。提高对财政支农专项资金绩效管理的重视,促进财政支农资金的绩效改进和使用效益提升。
从整体调研结果情况来看，我市的财政支农工作有进步、有成果，但同时也还存在一些不足以及问题，针对这些问题我们必须要积极的寻求改进、完善，只有这样才能进一步提升财政支农工作成效，促进“三农”建设事业发展。
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