通过工作报告的书写，我们可以对自身的工作情况进行分析，优秀的工作报告是能够反映一个人的工作态度的，大学生范文网小编今天就为您带来了评2023年政府工作报告精选5篇，相信一定会对你有所帮助。
评2023年政府工作报告篇1
“当你老了，走不动了，炉火旁打盹，回忆青春。”
一首唱到无数人心里的动人旋律，在我国日益严峻的养老形势面前，是否会有些许苍白?我们老了是否能在炉火旁打盹去回忆青春呢?
“很多退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗，绝不能让他们年老时再流泪。”9日，国务院在参加黑龙江代表团审议时说，当前经济下行压力继续加大，企业利润不高，提高养老金的征缴比例会对企业造成负担。他当场承诺，对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。
以来，多项养老领域的重大改革相继“破冰”，新农保和城居保正式合并，企退人员养老金实现十一连涨，存在近20年的养老金双轨制终结，多项基本民生保障制度日趋完善，这不正是改革开放红利由全体人民共享的具体表现吗?
“民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。”在5日所做的政府工作报告里提出，要加强社会保障，包括：企业退休人员基本养老金标准提高10%;城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元;落实机关事业单位养老保险制度改革措施，推进城镇职工基础养老金全国统筹，降低失业保险、工伤保险等缴费率;继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。
据统计，在今年的政府工作报告中14次提到了“养老”这个关键词。
全国政协委员、人社部副部长胡晓义透露，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。
评2023年政府工作报告篇2
今年是我镇的政务公开工作发展最快的一年，任务紧凑、形式创新、程序规范、成效显著、效能高、民意好，为优化镇域发展环境做出了表率。今年以来，我镇按照上级会议精神主要做了以下工作：
一、任务紧凑、多点开花、以点带面、面面俱到
为确保政务公开落到实处，让人民了解政府的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政，我镇重点公开与群众切身利益密切相关以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的八项热点问题：
1、有关农村的重要政策法规，如征、租用土地的费用及补偿标准等；
2、机关干部的选拔、聘用、管理和村两委会班子成员的选举任用情况，我们都做到及时公开，广泛征求各方面的意见，这样选出来的干部得到了广大群众的拥护。
3、政府为民办实事项目及其进展情况，诸如“一事一议”预决算情况、农村饮用水管网改造工作、镇联村供水厂建设工作等我们都能及时通告推进情况，公开工作责任人，使工作得到了老百姓的认可。
4、镇村财政、集体资产收支及审计理财结果，“三公经费”实时进行了公布，做到了四个统一。
5、农民负担情况，如涉农惠农补贴、计划生育政策落实、救灾救济款和农保金发放、每季度财务收支、宅基地使用、集体土地的承包、租赁、征用管理、村级分配等村民关心的内容。
6、各职能部门的工作职责、办事程序、收费标准、服务承诺及责任人的情况。
7、社会保障情况。民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布，防止不合理现象的发生。
8、重大违法违纪案件的查处及群众关心的其他重要政务的活动情况。
二、形式创新、明白直观、提高效能、优化环境
本着“规范、明了、方便、实用”的原则，我镇将公开栏设在镇办公楼一楼中庭处，入门即见，并在一楼设立了便民服务厅，各站所的办公室前设置了公示栏和公示牌，民政、社保、司法调解等职能部门实现了一站式办公，另在中庭悬挂了led电子屏幕，滚动播放一些就业信息和便民信息。另外，我们还广泛采用广播、会议、简报等形式将有关政务予以公布。凡涉及组织人事工作的，在镇党委会、镇村两级干部会议上公开；涉及经济管理工作的，逐级向群众公开；涉及农经的热点、焦点问题，直接发放明白纸公开到户、到人。镇党委、政府还明确要求政务公开必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容还要注意随时更新。
三、程序规范、化繁为简、重点突出、为民服务
根据我镇的实际，按照职权法定、权责一致的要求做到了清权确权，编制了直白的行政职权目录，绘制了行政职权流程图，并及时公布。对一些紧急事务，简化繁琐手续，突出重点，规范程序，方便群众办事，不断提高政务公开工作水平。
四、成效显著、惠民利民、树立口碑、塑造形象
我镇政务公开工作经过一年的努力，做到了惠民利民，在百姓口中树立了良好的口碑，塑造了美好的形象。
1、充分发扬民主，让群众及时了解当前镇村两级的各项政务活动，提高了干部群众参与党务政务的积极性，提高了领导决策的科学性和准确性。
2、“政府采购制”“行政审批制”“执法公示制”等得到了更好落实，有效地规范了政府机关的权力运行，不公正、不公平现象逐渐减少，非生产性开支大幅度降低，改进了机关工作作风和广大党员干部的形象，受到了群众的普遍欢迎。
3、政府的各项施政行为均处于群众的监督之下，有效地防止了各类暗箱操作的发生，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了政府机关的党风廉政建设，方便了企业和群众办事，促进了办事效率的提高。
4、形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了中心人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。
5、改进了广大党员干部的工作作风，提高了工作效率，为民服务的意识进一步增强，上门为群众服务，赢得了群众的信赖；群众通过参政议政，对政府依法管理给予了理解与大力支持。
经过努力，我镇的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有一定的差距，还存在着政务公开的内容更新不及时等缺点。在以后的工作中，我镇将进一步加大工作力度，推进工作进程，提高工作效率，把政务公开工作做的更好，最大程度地扩大群众的知情权和监督权，将政府的各项工作置于群众的监督下，真正做到“阳光”操作。
评2023年政府工作报告篇3
一、关于《政府工作报告》的总体评价
本人是一名中小民营企业的代表。这次，对杜省长所作《政府工作报告》的总体感觉是：生动翔实，定位精准。让人深受启发，倍受鼓舞。
一是工作总结生动而翔实。总结2013年的工作，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实和数字说话，感觉特别实在。在经济建设、改革开放、两型社会建设、社会事业发展、民生改善等方面都是数据确凿、亮点纷呈。
二是目标任务精准而独到。《报告》将改革创新贯穿始终，对2014年工作进行了统筹安排，其中既有整体的方向把握，又有具体的数字支撑；既有实在的项目规划，又有清晰的产业布局，具有很强的方向性和操作性。特别是把全面落实改革开放目标任务作为2014年工作的第一点，彰显了省委、省政府毅然决然强力推进改革的气魄和智慧。
二、建议
下面，结合个人的思考和工作实际，就《报告》提一点不成熟的建议：建议在第13页大力发展现代服务业小点提到的巩固生活性消费，发展电子商务、健康养老等新兴业态中，在健康养老之后增加休闲养生。
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，健康养生越来越受到人们的重视，健康休闲养生产业正在逐步兴起、倍受关注。健康休闲养生产业是健康服务业的一个重要组成部分。产业涵盖医疗卫生、旅游度假、健身休闲、营养保健、健康服务方面。健康休闲养生产业已逐步成为促进经济发展和社会进步的重要产业，在推进全面建成小康社会方面有着不可替代的作用。中国正在构建社会主义和谐社会，使全体人民共享改革发展的成果。休闲将不只是少数人的特权，而是大众化的普遍行为，与休闲相关的产业也必然获得更多的发展机遇、更大的发展空间。
健康休闲养生产业是一项提升区域经济竞争力的优势潜力产业，既具有高技术含量、高附加值的特点，又具有低能耗、低污染的低碳经济特点，符合我省绿色可持续发展的理念，对解决社会就业、促进人民群众身心健康、推动可持续发展、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。而且，国家正在实施区域协调发展战略，也已出台很多扶持中西部地区发展的政策，特别是《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）在2013年10月正式公布，提出要广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业。全省正在启动新一轮的大发展，省委、省政府提出要实现有效益、有质量、可持续的发展，为我省发展现代服务业特别是健康休闲养生产业提供了良好的机遇。所以，我建议和希望省委、省政府还要从多方面出台政策扶持这一产业的发展。
一是明确发展定位。适时出台我省健康休闲产业发展规划，把健康休闲养生产业作为一项战略性工程，按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求来研究、谋划、开发。以大力发展健康休闲养生旅游、建设休闲保健养生城、打造休闲养生品牌等为重点，努力培育健康休闲养生产业体系。
二是整合好资源。我省的休闲养生资源虽然比较丰富，但仍在一定程度上缺乏突出的主题和鲜明的.特色。发展健康休闲养生产业，就要用保健养生的标尺对我省现有主体资源重新进行梳理、评价，对具有保健、休闲、养生功能的资源进行有机整合，将其整合为一个或几个以健康养生为主题的休闲品牌。在此基础上，制定健康养生休闲品牌战略与产品战略。
三是开发好产品。大力倡导积极向上、文明、健康的生活方式，以养生、怡情、休闲、保健、娱乐、美食等支撑各类休闲产品体系，引导人们理性消费，以此满足人民群众多样化、多层次的需要。
四是制定优惠政策。通过增加政府导向性投入，各级地方政府可结合发展实际，设立健康养生休闲产业发展专项资金，用于健康养生休闲重点项目建设和宣传促销；加大健康养生休闲产业项目的招商力度，把健康养生休闲资源策划、包装、整合成优势项目进行招商，把有实力的健康养生休闲投资企业引进来；科学有效解决养健康生休闲产业项目涉及到的土地问题、融资问题等等，促进健康养生休闲产业快速发展。
我相信，只要我们能够抓住时机，科学规划，有序发展，健康休闲养生产业一定可以在较短的时间内，成为我省三产业发展中的一大亮点，成为带动我省经济快速发展的重要支柱产业。
评2023年政府工作报告篇4
全市防范政府性债务风险工作报告
为落实市委、市政府防范化解重大风险工作要求，根据《中共 xx 省委、xx 省人民政府关于防范和化解政府债务风险的若干意见》（辽委发〔2016〕21 号）、《中共 xx 省委、xx 省人民政府关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见》（辽委发〔2018〕59 号）、《xx 市政府债务防范和化解三年行动工作方案（2018—2020 年）》精神，切实防范和有效化解政府性债务风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，打好防范重大风险攻坚战 下面我将 2020 年全市防范化解政府性债务风险主要工作安排报告如下：
一、全市政府性债务基本情况截至 2019 年 12 月末，xx 市地方政府性债务余额总数为 286亿元，其中：政府债务 150.6 亿元（一般债务 119.2 亿元，专项债务 31.4 亿元）；政府或有债务 4.3 亿元；隐性债务 131.1 亿元。其中：
市本级地方全口径政府性债务余额总数为 145.1 亿元，占全地区债务余额总数的 50.74%，其中：政府债务 98.1 亿元，政府或有债务 3.2 亿元，隐性债务 43.8 亿元。
县（区）地方全口径政府性债务余额总数为 140.9 亿元，占全地区债务余额总数的 49.26%，其中：政府债务 52.6 亿元，政府或有债务 1.1 亿元，隐性债务 87.2 亿元。
二、2020年全市偿还政府性债务工作安排
1、制定年度偿债计划。2020 年全市偿债计划为 31.5 亿元（其中：本金 22.9 亿元，利息 8.6 亿元），其中：政府债务 24.4 亿元，或有债务 0.55 亿元，隐性债务 6.5 亿元。按级次具体偿债任务如下：
市本级全年偿债任务为 19.7 亿元（本金 15 亿元、利息 4.7 亿元），其中：政府债务 16.7 亿元，或有债务 0.5 亿元，隐性债务2.5 亿元。
县区全年偿债任务为11.8亿元（本金7.9亿元、利息3.9亿元），其中：政府债务 7.7 亿元，或有债务 37 万元，隐性债务 4.1 亿元。
2、全市偿债资金预算安排情况。全市需用财力偿还的到期的一般政府性债务 20.6 亿元，其中：本金 15.6 亿元，利息 5 亿元。本金部分通过向上争取再融资债券解决 15.1 亿元，利息部分全市预算安排 2.1 亿元（市本级安排 1.4 亿元、县区安排 0.7 亿元），仍有 0.5 亿元本金和 2.9 亿元利息预算无力安排。
全市需用政府性基金安排的专项债务 4.4 亿元，其中：偿还本金 3.7 亿元通过争取再融资债券解决，利息 0.7 亿元通过政府性基金安排解决。
全市其他需要偿还的债务 6.5 亿元，其中：本金 3.6 亿元，由企业自筹及县区自行偿还；利息 2.9 亿元通过企业自筹资金偿还0.8 亿元，偿债准备金偿还 0.1 亿元，剩余 2 亿元由相关县区财力解决。
3、市本级偿债资金安排。市本级今年需要偿还的政府性债务本息合计 19.7 亿元（本金 15 亿元、利息 4.7 亿元），拟通过以下
措施加以解决：
一是市本级一般债务全年偿还本息共计13.9 亿元（本金 10.7亿元，利息 3.2 亿元）。本金通过再融资债券的方式偿还本金 10.3亿元，通过偿债准备金偿还 0.32 亿元；利息 3.2 亿元，通过预算安排 1.4 亿元，通过盘活资金安排 1.6 亿元，通过偿债准备金偿还0.2 亿元。
二是市本级专项债券全年偿还本息共计3.3 亿元。其中：通过置换再融资债券方式偿还本金 2.6 亿元，利息通过政府基金偿还 0.7 亿元。
三是其他债务2.5 亿元（国债外债本息 0.1 亿元，隐性债务本息 2.4 亿元）。偿还措施：国债外债的本息 0.1 亿元，由项目单位自行偿还；隐性债务 2.4 亿元（本金 1.6 亿元，利息 0.8 亿元），由债务单位自行偿还 2.1 亿元（市城投公司 14xx 债本金 1.6 亿元，利息 0.5 亿元），通过偿债准备金和盘活资金偿还利息 0.3 亿元。
三、2020年政府性债务化解工作安排 1、下达年度计划。2 月 13 日省财政厅下发《关于报送 2020年全口径化债目标的通知》，按照通知要求，我局组织各县区对2020 年全口径化债目标进行了测算，根据我市实际，上报我市化债计划目标 22.74 亿元，其中隐性债务目标 7.76 亿元。月 2 日，经省政府同意，财政厅正式下达我市 2020 年全口径债务化解任务目标 19.9 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 12.8亿元。根据省政府下达的化债三年行动方案，我局对县区化债任务进行分劈，下达县区化解债务目标。
具体化债任务目标是：
市本级全口径化债目标 11.6 亿元，其中隐性债务化债任务6.96 亿元；县区全口径化债目标 8.3 亿元，其中隐性债务化债任务 5.84 亿元。
各县区具体化债目标是：阜蒙县全口径债务化解任务目标2.91 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 2.45 亿元；彰武县全口径债务化解任务目标 0.74 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.13亿元；海州区全口径债务化解任务目标 0.33 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.24 亿元；细河区全口径债务化解任务目标 2.42亿元，其中，隐性债务化解任务目标 2.1 亿元；太平区全口径债务化解任务目标 0.16 亿元；新邱区全口径债务化解任务目标 0.22亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.05 亿元；清河门区全口径债务化解任务目标 0.79 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.38亿元；开发区全口径债务化解任务目标 0.64 亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.46 亿元；高新区全口径债务化解任务目标 0.09亿元，其中，隐性债务化解任务目标 0.03 亿元。
2、一般风险化债主要措施：一是通过将政府债券划转到企业集团化解；二是通过财政预算资金偿还化解；三是合规转化为企业经营性债务；四是通过转化为合法合规 ppp 项目化解；四是企事业经营收入（不含财政补助资金）等方式化解。
3、高风险地区化债措施。除上述措施外，对隐性债务高风险地区拟通过压减一般性支出和三公经费、压缩基本建设支出、降低公务出行标准、限制出国出境、严格控制津贴补贴标准、严禁
购置、新建和装修办公用房、从严把控新增债券项目、拓宽财源渠道和处置政府资产等方式筹集资金，确保及时兑付到期政府本息，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
四、存在主要问题1、偿债压力巨大。全市需用财力偿还的一般政府性债务 20.6亿元，本金可以通过争取再融资债券解决 15.1 亿元，而利息部分全市预算安排 2.1 亿元（市本级安排 1.4 亿元、县区安排 0.7 亿元，比上年多安排 0.7 亿元），仍有 0.5 亿元本金和 2.9 亿元利息预算无力安排。
全市其他需要偿还的债务 6.5 亿元（主要是隐性债务和或有债务），其中：本金 3.6 亿元，利息 2.9 亿元。市本级偿还 14 城投债本金 1.6 亿元，已通过借新还旧方式展期；细河区第一季度政府债券利息及棚户区改造农发行借款通过市级调度资金方式偿还，融资租赁 1508 万元截至目前还没有偿还，已形成违约。
2、化解政府隐性债务工作困难重重。
今年全市化解政府债务省下达计划目标任务 19.9 亿元，其中隐性债务需完成化减任务 12.8 亿元。受新冠疫情和减费降税等短收因素影响，全市第一季度财政收入下降 11.5%，“三保支出”压力加大，因此完成偿还化解隐性债务任务目标十分困难。
从我们对县区债务风险调研摸底情况分析，县区政府完成化债任务困难重重。按照化债方式，通过企业集团化债有困难，一是县区现有国有企业规模较小、业务单一、营收能力较差。二是按照组建企业集团公司要求，划拨集团公司的债务要与划拨的资
产相匹配，县区政府能够划拨的可用资产不足。
3、市本级及部分县区债务风险指标超过预警线。按照党中央、国务院关于防范化解政府性债务重大风险要求，为了加强政府性债务风险监控，我局组织各县区对全市债务风险指标进行了测算，清河门区、细河区和开发区隐性债务风险等级已达到红色风险等级（最高级）。今年第一季度细河区、新邱区、清河门区都是通过市级调度资金方式偿还的政府债务。
市财政局加强廉政风险防范经验交流材料
今年，我局被市纪委确定为实施廉政风险防范管理工作试点单位之一，全局上下高度重视此项工作，及时成立了廉政风险防范制度实施领导小组，制订了《市财政局廉政风险防范制度实施方案》，同时，建立了廉政风险防范管理责任体系、工作体系，形成党组统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。把确保财政资
金安全、完善和落实内部监督机制作为财政部门防范廉政风险的关键。从规范财政资金的分配、拨付、使用、问效抓起，进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”。并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，使每个环节的财政资金运行都做到有章可循，责任明确，从源头上减少和防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。在财政系统营造起一个风清气正的良好氛围，有力地促进了财政资金安全使用，财政权力规范运行，为财政事业健康发展提供了有力地政治保证。
一、从查找准风险点入手，打好廉政风险防范基??
找准风险点是建立整个风险防范预警机制的基础，也是决定试点工作是否有成效的根本。风险点找准了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找风险点的过程中，一是抓关键环节确定风险查找范围，将领导班子成员和涉及权、钱、人、物等重点岗位的人员确定为查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组办公室审定的方式，最终确定查找风险人员名单。二是全员参与查找潜在风险点，在风险点查找过程中，采取了自己查、相互找、部门议、领导点、群众评等形式，使全体干部融入到廉政风险防范工作中来，体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部门针对查找出来的制度机制风险和岗位职责风险，个人针对查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，制定了切实可行的防控措施，并抓好落实。
我局按照《廉政风险防范制度实施方案》要求，局机关17个科室、局属8个单位的全体干部进行了风险查找，共查找出思想道德、岗位职责、制度机制三类17个风险点。在查出岗位和单位风险点之后，局党组对各层次、各级别风险点进行了公示，让权力“晒”太阳，让所有干部和群众明白那些地方、那些岗位权力大，那些地方、那些岗位容易出问题，便于干部自律和群众监督。
二、从抓制度建立入手，构筑严密的廉政风险防护网
我局对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，构筑起了阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的防护网。
（一）抓好制度完善。我们对查找出来的风险点进行分析评估发现，这些风险点是实际工作中最容易出现漏洞的薄弱点和产生问题的关节点。因此，我们对权力行使流程进一步规范，特别是对财政资金预算、管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行了修订和完善。一是完善部门预算制度。规范了项目预算编制、硬化部门预算约束；制定了《县区财政预算执行情况考核试行办法》，对县区财政收支和预算执行情况进行严格考核，极大地提高了预算执行率达；出台了《关于全市党政机关、事业单位厉行节约压缩经费开支的实施意见》，明确规定了各级党政机关车辆购置及运行费用，公务接待费用及节电、节油、节水费用支出标准和消减指标；制定出台了《市级机关事业单位差旅费管理办法》、《党政机关出差和会议定点管理办法》，严格控制了会议费、差旅费、接待费等一般性支出。二是加强财政资金管理。以提高财政资金使用效益为目标，制定了《财政资金安排拨付管理办法》、《市级预算单位基本经费与专项资金分户管理办法》；以保证财政资金的安全使用为关键，制定了《银行账户管理办法》、《预算内资金管理工作程序》、《预算外资金财政专户管理暂行办法》、《财政专户管理制度》。三是加强国库资金管理。对于部分县、乡财政部门资金账户重复开设、国库管理机构不健全的状况，我们将此作为一个最重要的风险点，在全市财政系统开展了资金安全大检查活动，摸清了底数，纠正了财政国库资金管理方面的问题14项，清理归并了财政专项资金账户91个，督促5个县区完成了预算、国库机构分设工作，9个县(区)对各类财政专户纳入国库（预算）进行统一管理。四是推进财政支出绩效评价试点。以项目支出绩效评价工作为突破口，推行了符合财政要求、以效益为导向的财政资金使用新模式。今年以来，对财政扶贫资金、现代农业发展项目资金、外国政府贷款项目资金组织实施了绩效考评工作，并将中省下达我市的扩内需保增长资金纳入绩效考评范围。五是完善民主决策制度。按照开展“5+2”反腐倡廉制度创新活动的具体要求，制定了我局《落实重大事项“一把手”末位表态实施办
法》，通过程序约束、机制保障，从源头上强化了对财政权力运行的监督制约。
（二）抓好制度创新。体制改革和制度创新是从根本上防范廉政风险的有效手段，也是财政部门建立公共财政的必由之路。因此，我们把财政体制机制创新作为财政部门开展廉政风险防范管理工作的切入点，按照“更加注重制度创新”的反腐倡廉要求，继续推进财政体制改革，促进了源头
治本功效的充分发挥。一是深入推进国库集中支付制度改革。配套制定了《市级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、《市级财政国库管理制度改革试点非税收入资金支付管理暂行办法》、《市级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》。二是强化“收支两条线管理”。认真清理中省取消和停征121项收费项目，突出抓好非税收入项目管理、账户管理、票据管理，严格执行综合预算管理，并将诉讼费、职称考试费等行政性收费纳入预算管理，加大对国有资本经营收入征缴力度。确保非税收入应收尽收、应缴尽缴。三是强化政府集中采购规范化管理。进一步提高了集中采购比重、公开招标比重、信息化采购比重，加强了政府采购预算执行力，继续扩大政府采购范围和规模，做到了“应采尽采”。四是积极推进党政机关领导干部职务消费改革。市本级今年已选定三个单位开展公务卡消费试点。
（三）抓好制度落实。制度是宝，执行是金。近年来，我局制定了廉政建设、资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等8大类64项较为完善的内部管理制度。为确保这些制度得到有效落实，我们始终坚持把制度落实与财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核。一是强化责任意识，提高制度落实的自觉性。坚持每年初召开局系统党风廉政工作大会，由主管领导和科室、单位负责人签订党风廉政建设责任制责任书，责任到岗，任务到人。二是建立联席会议制度。我局在分解全年目标任务时，对承办科室、单位提出具体责任目标、时间进度和工作要求，由局纪检监察机构督促牵头和协办科室、单位认真制定工作计划和工作措施。同时，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，列为相关科室、单位负责人述职述效的重要内容。三是强化监督检查和跟踪指导。按照我局目标任务考核办法，每半年由人事科、办公室、监察室、政策法规科组成考核组，对各科室、各单位目标任务完成及制度落实情况进行考核评价，及时通报任务的进展情况，定期分析工作形势，确保了各项目标任务按时完成，各项制度得到有效落实。
三、从机制建立入手，建立动态监督机制
一切制度的执行，都要依靠一套完善的机制去推动。为了将此项工作真正落到实处，我局从建立完善机制入手，实行动态的监督、检查、考核修正机制，确保廉政风险防范管理取得实效。一是对廉政风险管理工作的开展情况，我局每年开展1次半年考核与年终考核，由各级财政部门廉政风险点防范管理工作领导小组组织开展。考核结果纳入市局目标责任制考核体系。对此项工作落实不力或经考核不合格的，取消单位评先评优资格，对落实不力或考核不合格的单位以及责任领导、责任人员，按照有关规定追究责任。二是根据自查以及监控、抽查、检查和考核结果情况，及时查找在开展此项工作中存在的问题与不足。特别是结合职能转变、内部外部环境变化等新形势、新条件，及时分析总结，纠正存在的问题，调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，在新的启动下一个防范管理运行周期，推进这项工作连续、循环运行，不断巩固和加强工作效果。三是实行廉政风险监控，层层签订《推行廉政风险防范工作责任状》，扩大责任范围，有效消除责任空档。实施一级风险点由局领导、监察部门重点监控；二级风险点由局领导、监察部门、部门负责人重点监控；三级风险点由监察部门、部门负责人随时掌控，加强动态管理。四是科学设计权力体系。强化集体领导与个人分工负责的领导体制，建立健全内部监督制衡，民主决策机制，研究制定了《重大事项“一把手”末位表态制度》，完善了个人重大事项报告、党内情况通报、副科以上干部定期述职述廉述效等制度。
四、从提高财政工作水平和干部素质入手，坚持“四个结合”，统筹兼顾，整体推进。
在推行廉政风险防范制度过程中，我局把廉政风险防范融入到财政工作的各个方面，不断强化“四个结合”，做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范与学习实践科学发展观相结合。把廉政风险防范工作作为学习实践科学发展观的一项重要实践活动，作为一项重要的学习、讨论、交流内容，深入学习、反复讨论、广泛交流。用科学发展观思想研究解决风险防范工作中的困难和问题，谋划风险防范工作的方法和途径，促进了此项工作的顺利开展。二是廉政风险防范与财政业务工作相结合。在廉政风险防范中我局紧密结合工作实际，认真抓好风险防范措施的落实，在财政业务工作中财政局每位干部紧密结合各自岗位风险状况，认真抓好各项任务的分解和落实，自觉做到了风险防范与业务工作两不误两促进。实现了风险防范上水平，财政工作跨越发展。三是廉政风险防范与依法理财相结合。按政策、按制度、按法律、按程序办事，是确保干部能干事、干成事、不出事的关键。局党组把学法用法作为风险防范工作的一项重要内容常抓不懈。在开展廉政风险防范工作中，我们结合学习实践科学发展观活动、党风廉政建设和反腐败工作、财政内部改革等多项实际工作，在领导干部中开展了增强党性修养和党性锻炼的教育、在党员干部中开展了典型示范教育和警示引导教育、在全体职工中开展了艰苦奋斗教育、财政廉政文化建设、加强了对财政干部认真执行廉洁自律各项规定的教育。使党员干部树立了“廉政风险无处不在，风险防范人人有责”的风险防范意识。同时，组织党员干部职工深入学习各项法律法规，培养财政干部权利和职责统一的现代法制观念，增强遵纪守法、依法办事的自觉性，形成遵守法律为荣，违反法律为耻的社会良好风尚。从而全面提升财政干部依法行政、依法理财和科学理财的水平，提高了风险防范工作质量和水平。四是廉政风险防范与创建“四型机关”相结合。局党组将风险防范工作作为提高能力、推动工作的难得机遇和重要途径，把风险防范贯穿于“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关创建活动，同步开展，互相促进，确保了廉政风险防范工作取得实效。
我局廉政风险防范管理工作虽然推行时间不长，但初步成效已经显现：一是通过人人查找风险，人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督、使监督对象从被动变主动、由客体转为主体，主动防控综合效益增强。二是通过制定防控措施，全市财政系统不断健全完善涉及到重要决策、干部行为、和行使权力规范、业务处置等相关事项，“以廉促政”联动效应明显。三是通过教育培训，党员干部防控风险的意识和能力不断提高。从而有效地规避了在财政资金的分配、拨付、使用、问效等可能发生腐败的薄弱环节及廉政风险点，有效堵塞制度制衡环节的缺失和漏洞，从源头上防治资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。真正地使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。
加强廉政风险防控机制建设 确保财政干部资金“双安全”
2011年以来，市财政局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，以规范、制约和监督权力运行为核心，紧紧围绕“重点岗位、重点领域和重点环节”，运用教育、制度、监督等有效措施，将廉政风险查到点、惩防体系建到岗，在风险防控上动脑筋，在健全机制上下功夫，逐步建立起适应财政业务发展的廉政风险防控长效机制和权力运行监控机制，规范了财政权力运行，确保了财政干部和财政资金“双安全”，促进了财政工作的顺利开展，为财政事业健康发展提供了有力的政治和纪律保证。
一、强化廉政教育，筑牢财政干部拒腐防变的思想道德防线
教育和保护干部职工是廉政风险防控管理工作的最终目的。去年以来，我们先后建立《廉政教育制度》和分工负责制、协调会议制。围绕转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务，相继开展了理想信念、执政为民、警示提醒、依法行政等教育活动83场（次）；分别对2批46名新任科级干部，实施任前“考廉”和集体廉政谈话；建立共产党员示范岗，监督展示牌，公示个人《廉政承诺》；举办廉政书画摄影比赛，大力营造风清气正、崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围，通过教育，使财政干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢防腐倡廉思想道德防线，明确岗位职责和廉政职责，主动防控思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，坚决预防任何腐败行为的发生。
二、认真查准廉政风险点，着力构筑廉政风险防控管理 “防火墙”
领导重视是开展廉政风险防控管理工作的关键。局党组高度重视此项工作，专门成立了廉政风险防控管理领导小组，制订和完善了《市财政局开展廉政风险防控管理工作实施方案》。同时，建立了廉政风险防控管理责任制、考核评估制与监督检查制度，形成统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。
找准廉政风险点是开展廉政风险防控管理工作的前提和基础。只有风险点找准了，才能制定有效的风险防控管理制度和措施。按照局党组的统一安排，结合实施方案要求，在查找风险点的过程中，着重把握三个方面：一是重点查找要害部门、重要岗位和关键环节的廉政风险点。我们始终把确保财政资金安全、完善和落实内部监督机制作为财政部门廉政风险防控管理工作的关键，着力从预算编制（追加）、资金分配、财政专户、资金管理、国库集中支付、投资评审、政府采购、非税管理、国资管理和会计管理等工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”。通过征求意见、群众评议、职责分工、领导小组办公室审定的方式，最终确定查找风险人员对象，特别对局领导班子成员和涉及财政资金预算分配管理和使用等重点岗位的人员，进行了细致如微的廉政风险点查找，并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，确保每个环节的财政资金运行安全、平稳、高效，从源头上减少中间环节和防止资金链条过长运行造成的违法违纪行为发生，使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财 政干部双安全的目的。二是动员全体财政干部参与查找潜在廉政风险点。在查找风险点的过程中，“对照岗位职责，梳理岗位职权，找准廉政风险”的程序，采取自己找、科室查、领导提、群众议、集体定的方法，使全体财政干部融入到廉政风险防控管理工作中来，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险，充分体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。三是结合实际制定廉政风险防控管理措施。针对查找出来的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险，结合财政工作实际，坚持预防为主，全面防控的原则，从加强对涉险岗位人员教育管理、配臵制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定切实可行的廉政风险防控管理措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警防控机制上下功夫，最大限度减少和杜绝风险发生的可能。
从廉政风险点的查找结果看，局机关25个科室、局属7个单位的全体财政干部市直财政系统共查找出思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五大类22个风险点。在查出岗位和单位风险点之后，我们对各层次、各级别风险点进行了公开公示，广泛接受干部和群众的监督。
三、加强体制机制建设，搭建严密的廉政风险防控管理“安全网”
精神的武装能够产生内在的动力，制度的保障形成行为的规范。对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，搭建设起了岗位廉政风险防控管理“安全网”，坚决防止任何违纪违法行为的发生。
（一）建立健全各项制度。我们对查找出来的风险点进行分析评估发现，这些风险点是实际工作中最容易出现漏洞的薄弱点和产生问题的关节点。因此，我们对权力行使流程进一步规范，特别是对财政资金预算、管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行了修订和完善。一是认真落实党风廉政建设责任制。每年初，按照“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化分解，明确目标任务和要求。党组成员分别与局属单位、机关各科室一一签订党风廉政建设目标责任书，一年开展两次党风廉政建设责任制落实情况专项督查考核，把考核结果作为干部奖惩、任免、评先、评优的重要依据。二是健全财务资产管理制度。修订和完善了《机关财务管理制度》，加强对车辆派遣、办公用品配备、物资设备采购、差费报销、公务接待、会议培训、资产财务等方面支出的管理，坚决严防党员干部违纪问题发生。三是加强财政专项资金监管。以财政科学化、精细化管理为目标，制定了《市本级部门预算项目支出专项资金管理暂行规定》，对专项资金的设立、资金筹集、分配使用、绩效评价以及撤销等方面做出了明确的规定；相继制定出台了16个专项资金的拨付、管理、绩效评价办法。四是深化惩防体系建设。按照权力运行规范有序和公开透明的原则，加强对关键环节和重点岗位人员的监督，以财政资金分配、财务资产管理、基建采购等事项为重点，对经济活动进行监督；加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察，有效地预防了政府采购领域商业贿赂问题的发生。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工 作条例》，严格遵守组织程序和基本原则，切实把好用人关口。结合财政工作实际，提出了以“权力搜索、定位监督、规范岗位运行”为主体内容的财政廉政风险护控管理监督机制与制度建设。先后开展了岗位权力探索，权力风险点查找与风险等级划分、风险防控措施制定与责任人及监督责任人确定。三是加强国库资金管理。对于财政资金账户重复开设、国库管理机构不健全的状况，全面开展了财政账户清理规范，使财政账户由原有的75个，减少至37个，已有32个账户实行国库集中统管，有效解决了以往账户过多过滥难以监管的问题。五是强化行政经费管理。强化预算约束，加强行政经费使用管理，严格控制“三公”经费。去年，车辆购臵及运行费用、出国境费用、公务接待费用分别比上年降低10.02%、10%和0.98%。用水、用电、用油支出，庆典、论坛支出，会议和通信费用支出均比上年有所下降。
（二）深化财政管理体制创新。体制改革和制度创新是从根本上防范廉政风险的有效手段，也是财政部门建立公共财政的必由之路。因此，我们把财政体制机制创新作为财政部门开展廉政风险防范管理工作的切入点，全面推进各项财政改革，提高财政科学化精细化管理水平，从源头上杜绝和预防腐败。在收入收缴方面，推进非税收入收缴管理改革。实行“单位开票、银行收款、财政统管、政府统筹”的模式，把非税收入纳入统一的收缴管理系统，实施网络化收缴管理，首批15个试点单位正式启用了非税收入收缴管理系统。在资金拨付结算方面，推进国库集中支付改革。公开招标选定代理银行，统一开设单位零余额账户，财政“代理记账”，资金直达供应商和服务单位，减少 了中间环节，财政资金支付的规范性、时效性和透明度得到明显提高。截至目前，全市有992个单位实施了国库集中支付管理。在政府采购方面，大力推进电子化政府采购。更新了市政府采购网站，建成了标准化的、独立的开标室、询标室、评标室、监控室，升级了监控系统，开发安装了包涵七个功能模块的政府采购招标投标评标系统软件并正式上线运行，极大地提高了政府采购的透明度和公证性。2009年以来市本级政府采购规模三年累计达到1.96亿元，节约资金3136万元，节约率为16％。在资产管理上，深化行政事业单位资产管理改革。建成行政事业单位资产动态管理信息系统，出台了公有房屋经营性出租管理办法、处臵收益集中管理办法，实现了统一集中管理，规范公有房屋经营性出租管理行为，强力推进资产整合运营。2008年以来，全市行政事业单位资产运营收入达2.28亿元，杜绝了浪费和资产管理中的不正之风。在强化乡镇财政职能上，积极推进农村综合改革。积极开展基层财政所服务大厅建设，对乡镇财政所进行规范化升级改造，对所长和工作人员进行轮训，使人民群众满意财政所窗口单位建设迈上新的水平。同时在全市全面推行“一事一议”财政奖补工作，制订了工作程序、验收方案和考评办法。2009年以来，全市实施财政奖补“一事一议”项目2228个，投入奖补资金2.18亿元，带动群众投资投劳（工日）5.16亿元，极大地改善了广大基层群众的生产生活条件。
（三）狠抓制度落实见实效。制度落实是开展廉政风险防控管理工作的根本。近年来，我们先后制定完善了廉政建设、专项资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等42项内部管理制度。为确保这些制度得到有效 落实，一是提高党风廉政建设责任制落实的自觉性。每年初，召开全市直财政系统党风廉政建设工作会议，由局党组成员与局机关各科室、避属单位负责人一一签订党风廉政建设责任制责任书，明确目标任务，夯实工作责任。二是继续推行联席会议制度。在分解全年目标任务时，对承办科室、协办单位提出具体责任目标、时间进度和工作要求，由局纪检监察室督促牵头和协办科室、单位认真制定工作计划和工作措施。同时，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，列为相关科室、单位负责人述职述效的重要内容。三是强化跟踪督导检查。按照目标任务考核办法，每半年由局办公室、纪检监察室组成考核组，对机关各科室、局属各单位目标任务完成及制度落实情况进行考核评价，通过政务公开栏、财政信息网及时通报任务的进展情况，定期分析工作形势，确保了各项目标任务按时完成，各项制度得到有效落实。
党中央、国务院高度重视防范政府债务风险，中央经济工作会议和政府工作报告都对此提出明确要求。第十二届全国人大第五次会议通过的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的审查结果报告》指出，一些地方存在变相和违法违规担保行为，债务风险仍在累积，要高度重视、认真研究，采取有效措施解决。为做好贯彻落实工作，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会近日印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）（以下简称《通知》）。就此，财政部有关负责人回答了记者提出的问题。
一、问：当前我国政府债务风险情况如何？《通知》出台背景是什么？ 答：《中华人民共和国预算法》（2014年修订）和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）实施以来，地方各级政府加快建立健全规范的举债融资机制，防范化解财政金融风险，取得明显成效。截至2016年末，我国地方政府债务15.32万亿元，地方政府债务率（债务余额/综合财力）为80.5%。加上纳入预算管理的中央政府债务12.01万亿元，两项合计，我国政府债务27.33万亿元。按照国家统计局公布的我国2016年gdp初步核算数74.41万亿元计算，我国政府债务负债率（债务余额/gdp）为36.7%，低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。
与此同时，一些地方政府违法违规举债融资问题仍时有发生，部分金融机构对融资平台公司等国有企业提供融资时仍要求地方政府提供担保承诺，部分政府和社会资本合作（ppp）项目、政府投资基金等存在不规范现象。这些行为违反了现行法律法规和制度规定，扰乱了市场秩序，积聚了财政金融风险。针对上述问题，财政部会同发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会专门印发《通知》，进一步规范地方政府举债融资行为，依法明确举债融资的政策边界和负面清单，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
二、问：《通知》主要内容是什么？
答：《通知》严格依据现有法律法规和制度规定，坚持问题导向，重点在组织清理整改地方政府融资担保行为、切实加强融资平台公司融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、进一步健全规范的地方政府举债融资机制、建立跨部门联合监测和防控机制、大力推进信息公开等六个方面，提出了下一步工作要求，明确了规范的举债融资行为的政策边界和负面清单，正面引导地方政府履职尽责，坚决制止违法违规举债担保行为。
一是组织全面清理整改。《通知》要求各省级政府抓紧设立政府性债务管理领导小组，尽快组织一次摸底排查，全面改正不规范的政府融资担保行为，对逾期不改正或改正不到位的，依法依规追究相关责任人的责任。
二是切实加强融资平台公司融资管理。《通知》要求规范地方政府注资行为、融资平台公司举债融资行为以及金融机构提供融资行为，包括土地注资、担保承诺、境外发债等方面，分清政府和企业的责任边界。
三是规范政府与社会资本方的合作行为。《通知》要求地方政府规范政府和社会资本合作（ppp），允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作。严禁地方政府利用ppp、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。
四是进一步健全规范的地方政府举债融资机制。《通知》强调地方政府举债必须按照预算法有关规定，一律采取发行地方政府债券方式；除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
五是建立跨部门联合监测和防控机制。加强对政府中长期支出事项以及融资平台公司举债融资情况的监测，建立跨部门联合监管机制，对地方政府、融资平台公司、金融机构等的违法违规举债融资行为实施跨部门联合惩戒。
六是大力推进信息公开。《通知》依据现行法律法规和政策规定，要求全面推进地方政府及其所属部门举债融资行为的信息公开，严格公开责任追究，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。
三、问：《通知》对切实加强融资平台公司融资管理提出了哪些要求？ 答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，从地方政府与融资平台公司的关系、地方政府对融资平台公司注资行为、金融机构向融资平台公司提供融资行为、违法违规举债担保形成的债务处理等方面，提出明确要求，引导融资平台公司按市场化方式融资，严禁地方政府违法违规通过融资平台公司变相举债。
一是厘清地方政府与融资平台公司的边界。加快政府职能转变，处理好政府和市场的关系，推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业，依法合规开展市场化融资。健全信息披露机制，融资平台公司在境内外举债融资时，应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能，并明确自2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务，防止误导投资者决策行为，促进保护投资者合法权益。
二是规范地方政府注资行为。地方政府不得违规将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源，推动提高融资平台公司资产的合法合规性，既保护投资者合法权益，又避免地方政府绕道通过国有企业变相举债。
三是规范金融机构提供融资行为。金融机构应当切实加强风险识别和防范，落实企业举债准入条件，按商业化原则履行相关程序，审慎评估举债人财务能力和还款来源、防范经营风险。金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得违法违规要求或接受地方政府及所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。鼓励金融机构依法合规支持融资平台公司市场化融资，服务实体经济发展。
四是依法处理违法违规举债担保债务。对地方政府违法违规举债担保形成的债务，严格按照《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、《财政部关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》（财预〔2016〕152号）要求，依法妥善处理，由债务人和债权人合理分担债务风险。
四、问：《通知》如何规范政府与社会资本方的合作行为？ 答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，鼓励地方政府以规范的方式开展政府和社会资本合作（ppp）、设立各类投资基金。严禁地方政府采取不规范的ppp项目、政府投资基金“明股暗债”等方式违法违规举债。
一是鼓励地方政府与社会资本依法规范合作。要求地方政府规范政府和社会资本合作（ppp）。允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
二是严禁地方政府利用ppp、各类政府投资基金等方式违法违规变相举债。地方政府与社会资本合作应当利益共享、风险共担，除国务院另有规定外，地方政府及其所属部门参与ppp项目、设立政府出资的各类投资基金时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，防止地方政府通过承担项目全部风险的方式违法违规变相举债。同时，明确地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。
五、问：《通知》提出进一步健全规范的地方政府举债融资机制，主要内容是什么？
答：一是依法明确了规范的举债融资方式。严格执行预算法和国发〔2014〕43号文件规定，地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。地方政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。
二是鼓励地方构建市场化运作的融资担保体系。允许地方政府结合财力实际状况设立或参股担保公司（含各类融资担保基金公司），鼓励政府出资的担保公司依法依规提供融资担保服务，地方政府依法在出资范围内对担保公司承担责任。
三是严禁地方政府违法违规担保。除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。
六、问：《通知》提出建立跨部门联合监测和防控机制，主要内容是什么？ 答：《通知》针对当前地方政府和金融机构融资担保行为的突出问题和主要特点，致力打破部门信息孤岛，完善统计监测机制，推动建立相关部门组成的跨部门联合监管机制，实施联合惩戒，形成监督合力。
一是完善统计监测机制。针对地方政府融资担保行为的主要类型，《通知》明确由财政等五部门建设大数据监测平台，统计监测政府中长期支出事项以及融资平台公司举借或发行的银行贷款、资产管理产品、企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等情况，加强部门信息共享和数据校验，定期通报监测结果。
二是开展跨部门联合监管。针对地方政府融资担保行为的关键环节和参与主体，《通知》提出建立财政等六部门以及注册会计师协会、资产评估协会、律师协会等行业自律组织参加的监管机制，对地方政府及其所属部门、融资平台公司、金融机构、中介机构、法律服务机构等的违法违规行为加强跨部门联合惩戒，形成监管合力。
三是严格依法依规追究责任。针对涉嫌违法违规融资担保的责任主体，《通知》明确对地方政府及其所属部门违法违规举债或担保的，依法依规追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任；对融资平台公司从事或参与违法违规融资活动的，依法依规追究企业及其相关负责人责任；对金融机构违法违规向地方政府提供融资、要求或接受地方政府提供担保承诺的，依法依规追究金融机构及其相关负责人和授信审批人员责任；对中介机构、法律服务机构违法违规为融资平台公司出具审计报告、资产评估报告、信用评级报告、法律意见书等的，依法依规追究中介机构、法律服务机构及相关从业人员的责任。
七、问：《通知》对大力推进信息公开提出了哪些要求？ 答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，围绕地方政府债务和当前潜在风险的重点领域，要求地方政府及其所属部门做到举债融资行为决策公开、执行公开、管理公开、结果公开等“四个公开”，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。
一是完善地方政府债务信息公开制度。县级以上地方各级政府应当重点公开本地区政府债务限额和余额，以及本级政府债务的规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容。省级财政部门应当参考国债发行做法，提前公布地方政府债务发行计划。
二是推进政府购买服务公开。地方政府及其所属部门应当重点公开政府购买服务决策主体、购买主体、承接主体、服务内容、合同资金规模、分年财政资金安排、合同期限、绩效评价等内容。
三是推进ppp项目信息公开。地方政府及其所属部门应当重点公开ppp项目决策主体、政府方和社会资本方信息、合作项目内容和财政承受能力论证、社会资本方采购信息、项目回报机制、合同期限、绩效评价等内容。
四是推进融资平台公司名录公开。
八、问：近期在制止地方政府违法违规融资担保行为方面采取了哪些措施？ 答：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。党的十八大以来，按照全面深化改革的要求，2014年修订了预算法，并出台了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），构建了地方政府债务管理的法律制度框架，明确了地方政府融资担保行为的“正面清单”和“负面清单”。但由于个别地方政府法治观念薄弱、责任意识和风险意识不强等原因，违法违规融资担保问题仍时有发生，财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关部门依法坚决制止违法违规融资担保行为，切实防范政府债务风险。
一是建立地方政府债务常态化监督机制。印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》（财预〔2016〕175号），发挥专员办就地监督优势，授予专员办就地查处的权力，建立发现一起、查处一起、问责一起的机制，加快推进建立全方位、常态化的监督体系。
二是认真核查违法违规融资担保问题。2016年以来依据审计移交线索和举报线索，先后组织驻相关地区专员办，对部分地方违法违规融资担保行为开展专项核查，持续保持对地方政府债务监督的高压态势。
三是严格依法惩处违法违规行为。依据预算法、国务院文件等法律和政策规定，对部分地方政府、金融机构违法违规融资担保行为，一律按照管理权限转请有关省级政府、中央监管部门核实情况，严格依法处理，及时防止风险扩散。
四是公开曝光一批违法违规案例。分批公开通报典型案例，敢于对违法违规融资担保行为揭开盖子。目前已分3批公开通报部分市县政府和金融机构的违法违规融资担保行为，既起到警示作用，也有利于引导地方政府依法行政、金融机构回归服务实体经济本源。[2]
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评2023年政府工作报告篇5
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和xx区人民政府《xx市xx区政府信息公开审查办法》，特向社会公布xxxx年度本级政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自xxxx年x月x日起至xxxx年xx月xx日止。本报告的电子版可在xx政务网下载。如对本报告有任何疑问，请与xx区文广新局政府信息公开领导小组办公室联系。
一、概述
?中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来，我局按照区政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，扎实有效推进政府信息公开工作，并取得了良好的成效。具体工作如下：
（一）提高认识，认真落实信息公开工作。我局将信息公开工作列入重要的议事日程。首先领导干部思想认识到位，每个班子成员充分认识到推行政务公开是从源头预防和治理的有效措施，积极做信息公开的积极倡导者和实践者。其次是采取切实可行的措施，为实行信息公开课题给予人力物力的巨大支持，同时信息公开领导小组还对信息公开的具体运作提出了要求。增强公仆意识，使政务公开更好地适应群众的愿望和要求；增强责任意识使信息公开真正落到实处。根据要求将信息公开的平台转移到xx区人民政府网站上，按照信息公开的要求，本着缺什么、补什么、漏什么、添什么的原则，在区信息公开办正确指导下，进一步完善了现有的信息公开内容。
（二）规范建设，提高信息公开质量。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开，进一步提高政务公开的质量。一是公开的内容更加充实。进一步明确政务公开的范围、内容、形式、制度。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，进一步提高信息公开的时效性。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的权、钱、人、事等事项公开作为信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行信息公开的力度，提高政府工作的透明度。
（三）用好载体，完善信息公开形式。按照便利、实用、有效的原则，创新信息公开载体和形式，使信息公开的形式更加灵活多样。依托政府信息公开平台，及时准备发布各类政府信息，让各项工作运行情况置于阳光下，努力为群众提供长期的便利服务。
（四）充实队伍，保证政务信息的上通下达。根据局领导的有关的要求，利用在原有的通讯员队伍基础上，进一步明确要求和工作职责，在局机关各科室及其下属各单位配备了专职通讯员，负责上报本单位政务活动信息，并接收省、市各类政务信息，通过这种工作模式，强化了信息传递的及时性和准确性，使文广新在利用政务信息方面得到了加强。此外，信息员上报的各类政务信息都通过局领导严格把关，提高了信息上报的质量和采用量。建立健全网评员队伍，开展送出去、请进来培训，选派干部参加区网评员培训，安排主管舆论引导工作的领导干部参加区新闻（网络）发言人培训班学习。
（五）加强宣传，树立信息公开理念。在全体工作人员中牢固树立政府信息公开的理念，从政策制定、执行、监督等各个环节坚持依法行政，从源头上为政府信息公开工作打好基础。建立健全责任追究制度，对违反政务公开制度的责任部门和个人，明确了相应的追究和惩处办法，进一步强化对政务公开工作的监督管理力度。
二、主动公开政府信息情况
xxxx年度共主动公开政府信息xxx条，其中全文电子化达xxx%。在主动公开的信息中，信息公开指南x条，机构职能x条，领导成员介绍x条，行政规范性文件xx条，政策文件xx条，计划总结x条，政策文件类信息x条，建议提案回复函xx条，财政预决算信息xx条，各类行政公告公示xx条，属于本部门业务类信息xxx条，微信公众号发布专题信息xx条。
三、依申请公开政府信息情况
（一）无依申请公开和不予公开政府信息情况。
（二）无政府信息公开收费及减免情况。
四、咨询和投诉情况
xxxx年，共受理政府信息公开咨询xxx人次，其中：咨询电话xx人次，接受群众现场咨询xx人次，微信咨询xxx人次。未收到投诉情况。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
xxxx年底无政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
六、工作人员和费用支出情况
我局政府信息公开人员总数x人，其中专职x人，兼职x人，费用支出xxxx元，其中网站维护费xxxx元/年，单位网站域名注册管理维护费xxx元。
七、工作存在的主要问题和改进情况。
（一）存在主要问题：
xxxx年我局政府信息公开工作虽然在不断地完善和进步，但还存在一些不足，主要是公开手段不够丰富，信息公开资源整合有待进一步优化。
（二）改进措施
xxxx年，我局将继续认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和区委、区政府有关要求，认真学习借鉴其他部门政府信息公开的先进做法和经验，不断提升政府信息公开工作效率和水平。一是严守安全底线，进一步完善政府信息公开保密审查机制，严格落实信息发布保密审查制度，在积极履行公开政府信息义务的同时，确保国家秘密安全。二是狠抓工作落实，进一步明确全局各科室、单位责任，确保各项工作任务责任到人，严格考核督查力度，确保政府信息公开工作落到实处。三是提升工作效率，进一步加强与省、市各大主流新闻媒体的有效沟通，确保新闻宣传主动、及时、准确、权威。加大政务公开宣传力度，积极开展政务公开宣传活动，集中运用报纸、期刊、广播、电视、网络、法制宣传活动等多种媒介和形式，开展全方位、多层次、立体式的宣传报道，最大限度地为社会公众提供更加准确、及时的信息。
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